從“要素驅動(dòng)”轉向“創(chuàng )新驅動(dòng)”

　　中國經(jīng)濟在高質(zhì)量發(fā)展上闖出新路

　　近日，“教育云”項目入駐中國移動(dòng)湖北公司襄陽(yáng)云計算中心。王虎 攝(人民視覺(jué))

　　浙江省仙居縣堅持以綠色發(fā)展為引領(lǐng)，打造美麗鄉村風(fēng)景線(xiàn)。王華斌 攝(人民視覺(jué))

　　一汽-大眾長(cháng)春奧迪Q工廠(chǎng)焊接車(chē)間內的焊接機器人。新華社記者 許暢 攝

　　黨的十九大以來(lái)，高質(zhì)量發(fā)展得到明確，這意味著(zhù)中國經(jīng)濟發(fā)展從“重視數量”轉向“提升質(zhì)量”，從“規模擴張”轉向“結構升級”，從“要素驅動(dòng)”轉向“創(chuàng )新驅動(dòng)”，是新時(shí)代中國發(fā)展的需要。

　　3月下旬，在國務(wù)院發(fā)展研究中心舉辦的2018中國發(fā)展高層論壇上，國家發(fā)展改革委主任何立峰表示，中國對高質(zhì)量發(fā)展已經(jīng)做出了明確部署，將從6個(gè)方面全面立體推進(jìn)。

　　據悉，這六個(gè)方面涉及產(chǎn)業(yè)體系、市場(chǎng)體系、收入分配體系、城鄉區域發(fā)展體系、綠色發(fā)展體系和全面開(kāi)放體系等。

　　“轉向高質(zhì)量發(fā)展，是中國在開(kāi)放條件下推進(jìn)新一輪經(jīng)濟轉型，這不僅將增強中國經(jīng)濟創(chuàng )新力和增長(cháng)可持續性，而且將為全球企業(yè)創(chuàng )造新機會(huì )，為世界經(jīng)濟注入新動(dòng)力?！眹鴦?wù)院發(fā)展研究中心副主任王一鳴說(shuō)。

　　產(chǎn)業(yè)體系：創(chuàng )新引領(lǐng) 協(xié)同發(fā)展

　　制造業(yè)既是技術(shù)創(chuàng )新的“主戰場(chǎng)”，也是供給側結構性改革的核心產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，沒(méi)有強大的制造業(yè)，高質(zhì)量的經(jīng)濟發(fā)展也就無(wú)從談起。

　　如何促進(jìn)傳統產(chǎn)業(yè)從“制造”向“智造”升級，為產(chǎn)業(yè)轉型植入“智慧基因”，讓已有產(chǎn)業(yè)實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展?寧波打火機企業(yè)“機器換人”的自動(dòng)化、智能化改造是一個(gè)案例。

　　“塑料機械手、次料回收、超聲波焊接、沖灌氣體等自動(dòng)化改裝，就節省操作員工上百人?！睂幉ㄊ信d達打火機制造有限公司負責人茅迪青說(shuō)。這些變化正是企業(yè)努力向人工智能化制造發(fā)展取得的成果。

　　寧波新海電子科技有限公司也在“機器換人”上做出了探索。該企業(yè)每年投入2000多萬(wàn)元用于技術(shù)改造，其生產(chǎn)的恒流閥打火機年銷(xiāo)量已超億只，出口競爭力大大提高。

　　《中國制造2025》要求，堅持走中國特色新型工業(yè)化道路，以促進(jìn)制造業(yè)創(chuàng )新發(fā)展為主題，以提質(zhì)增效為中心，以加快新一代信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合為主線(xiàn)，以推進(jìn)智能制造為主攻方向，以滿(mǎn)足經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和國防建設對重大技術(shù)裝備的需求為目標，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉型升級，培育有中國特色的制造文化，實(shí)現制造業(yè)由大變強的歷史跨越。

　　建設創(chuàng )新引領(lǐng)、協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系的另一個(gè)方面，則是瞄準高端前沿，培育新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)。

　　納米、3D打印、云計算、大數據、量子通訊、人工智能、新能源……重大技術(shù)突破層出不窮，中國技術(shù)創(chuàng )新的深度、廣度遠超以往。

　　大數據成為世界認識貴州的新名片。作為中國首個(gè)大數據綜合試驗區，貴州大數據發(fā)展風(fēng)生水起，搭建了中國首個(gè)省級政府主導的基于互聯(lián)網(wǎng)、電子政務(wù)外網(wǎng)的數據管理、交換、共享的云服務(wù)系統平臺;三大電信運營(yíng)商等國家級行業(yè)級數據中心建成，華為、高通、蘋(píng)果等海內外知名企業(yè)落地，全省形成千億規模大數據產(chǎn)業(yè)集群。5年來(lái)，規模以上電子信息制造業(yè)增加值、軟件業(yè)務(wù)收入和網(wǎng)絡(luò )零售交易額年均分別增長(cháng)57.7%、35.9%和38.2%。

　　未來(lái)，貴州省將繼續把發(fā)展大數據作為彎道取直、后發(fā)趕超的戰略引領(lǐng)。2017年11月，貴陽(yáng)市委、貴陽(yáng)市政府《關(guān)于加快建成“中國數谷”的實(shí)施意見(jiàn)》，提出到2020年基本建成全域塊數據城市、具有影響力的“中國數谷”，建成國家大數據產(chǎn)業(yè)發(fā)展聚集區，成為全國大數據創(chuàng )新策源地。

　　綠色發(fā)展體系：節約資源 環(huán)境友好

　　位于天津濱海新區的中新天津生態(tài)城，是我國首個(gè)綠色發(fā)展綜合示范區所在地。生態(tài)城在海綿城市建設中注重低影響開(kāi)發(fā)及雨水利用，建立海綿城市項目庫。

　　海綿城市，顧名思義，指城市能像海綿般，可以滲透、存蓄、凈化雨水，補充地下水、調節水循環(huán)。生態(tài)城雨水收集后，經(jīng)過(guò)綠地凈化全部進(jìn)入景觀(guān)水體用于景觀(guān)補水，年均近300萬(wàn)噸，約占景觀(guān)補水的16%，每年就可節約1500余萬(wàn)元。

　　綠色發(fā)展是現代化經(jīng)濟體系建設的必然要求。十九大報告指出：“建設生態(tài)文明是中華民族永續發(fā)展的千年大計。必須樹(shù)立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅持節約資源和保護環(huán)境的基本國策，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境?！?/p>

　　建設資源節約、環(huán)境友好的綠色發(fā)展體系，目標是形成人與自然和諧發(fā)展的現代化建設新格局，需要加大污染防治力度，持續推進(jìn)大氣、水、土壤污染的防治，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善。需要推動(dòng)生態(tài)保護修復，統籌山、水、林、田、湖、草系統的治理。實(shí)施重要生態(tài)系統保護和修復重大工程，增加優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品的供給。推動(dòng)綠色循環(huán)低碳發(fā)展，壯大節能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、清潔能源產(chǎn)業(yè)，培育形成更多的綠色產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)主體和新的增長(cháng)點(diǎn)。

　　今年3月，全國綠化委員會(huì )辦公室發(fā)布了《2017年中國國土綠化狀況公報》?！豆珗蟆分赋?，2017年全國共完成造林736.2萬(wàn)公頃，完成沙化土地治理面積221.3萬(wàn)公頃，林業(yè)系統新建自然保護區17處，面積50.3萬(wàn)公頃，新增國家濕地公園試點(diǎn)64處，全國總數達到898處，國土綠化事業(yè)取得了新成績(jì)，為建設生態(tài)文明和美麗中國作出了重要貢獻。

　　事實(shí)上，在實(shí)踐中堅持生態(tài)優(yōu)先，綠水青山也能生金生銀。

　　安徽省黃山市休寧縣汪村鎮田里村的泉水魚(yú)自古遠近聞名，但前些年因為水體破壞，不少人家的魚(yú)池都廢棄了。怎么才能守住大自然的財富?

　　縣、村攜手下狠力抓生態(tài)。2012年起新安江流域生態(tài)補償機制在皖浙兩省試點(diǎn)，為保護源頭水質(zhì)，縣里推行農藥集中配送，用過(guò)的農藥瓶、袋子等統一回收;旱廁改造，并在村里新建了生態(tài)污水池、化糞池;垃圾治理，推開(kāi)了“戶(hù)集中、村收集、鎮處理”模式……

　　慢慢地，村子美了，對水質(zhì)要求極高的石斑魚(yú)又回來(lái)了。

　　縣里建立“合作社、魚(yú)農、電商”訂單產(chǎn)銷(xiāo)模式，合作社統一采購魚(yú)苗，規范管理，保證魚(yú)出售時(shí)在泉水中養滿(mǎn)兩年;用專(zhuān)用氧氣袋密封，泉水魚(yú)銷(xiāo)往外地，至少能存活3天。

　　看準鄉村旅游商機，外出的村民余錦霖帶著(zhù)父母回了村，辦起漁家樂(lè )，“走走鄉間古道，掬一抔新安江的源頭水，再到小店夾幾筷子泉水魚(yú)，美著(zhù)呢!”

　　目前全村503戶(hù)村民，已建100多口魚(yú)池，開(kāi)了6家漁家樂(lè )，戶(hù)均增收約4000元。

　　綠色理念助推中國經(jīng)濟轉型升級，實(shí)現效率變革，使中國經(jīng)濟增長(cháng)的含金量更高，可持續性更強?！懊恳淮蔚街袊紩?huì )更加堅定在華投資的信心?！焙商m皇家殼牌公司首席執行官范伯登表示，“中國宏觀(guān)政策的穩定性給企業(yè)吃了定心丸，特別是習近平在十九大報告中對中國轉向高質(zhì)量發(fā)展的闡述，與殼牌對改善能源管理的追求是一致的，我們相信中國市場(chǎng)會(huì )更好，我們在華業(yè)務(wù)也會(huì )發(fā)展得更好?！?/p>

　　城鄉區域發(fā)展體系：彰顯優(yōu)勢 協(xié)調聯(lián)動(dòng)

　　2018年政府工作報告指出，要逐步縮小城鄉區域發(fā)展差距，把各地比較優(yōu)勢和潛力充分發(fā)揮出來(lái)。

　　而建設彰顯優(yōu)勢、協(xié)調聯(lián)動(dòng)的城鄉區域發(fā)展體系，其目標正是實(shí)現區域良性互動(dòng)、城鄉融合發(fā)展，陸海統籌整體優(yōu)化。

　　隨著(zhù)中國經(jīng)濟進(jìn)入新時(shí)代，區域比較優(yōu)勢的構成要素出現結構性變化，區域發(fā)展路徑面臨重塑。在結構調整、動(dòng)力轉換的環(huán)境下，通過(guò)搶抓機遇，充分利用一體化的市場(chǎng)、開(kāi)放的經(jīng)濟、共享的新型技術(shù)平臺等，借助移植、承接、積聚、創(chuàng )新等手段，可以超越原有經(jīng)濟結構而培育形成新經(jīng)濟新動(dòng)能，使一些落后地區搶占新經(jīng)濟新動(dòng)能培育構建的制高點(diǎn)，實(shí)現后來(lái)居上。

　　云南省廣南縣巧用“一粒米、一桶油、一片茶、一頭牛、一棵草”，投入84.37億元全力實(shí)施三農發(fā)展大規劃，做大做強做優(yōu)八寶米、木本油料、茶葉、高峰牛、鐵皮石斛、蒜頭果等傳統優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，形成“一鄉一品，一村一業(yè)”的高原特色農業(yè)產(chǎn)業(yè)規?；季?。

　　訂單收購、價(jià)格補貼、入股分紅、勞務(wù)用工，這是廣南縣近年來(lái)在精準扶貧工作中走出的一條新路子。該縣農業(yè)龍頭企業(yè)八寶貢米有限公司通過(guò)“政+銀+企+農”模式，與425戶(hù)建檔立卡戶(hù)簽訂了為期3年的入股分紅協(xié)議。

　　智慧智能打造了江蘇的綠色農業(yè)現代農業(yè)。江蘇省依靠科技進(jìn)步發(fā)展綠色農業(yè)現代農業(yè)。地里的莊稼需要施多少肥，只需發(fā)條手機短信就可以知曉;水稻有了病蟲(chóng)害，只需手機拍照上傳到云平臺，附近的社會(huì )農業(yè)服務(wù)組織就會(huì )“搶單”處理;物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應用于農業(yè)生產(chǎn)，實(shí)現了對農作物育種、生產(chǎn)、繁殖的精確化管理。

　　江蘇省農業(yè)委員會(huì )主任吳沛良介紹，2016年江蘇農業(yè)增加值4326億元，糧食總產(chǎn)693億斤，農民人均純收入1.76萬(wàn)元，農業(yè)現代化多項指標位居全國前列。

　　區域協(xié)調發(fā)展戰略的針對性和精確性正在逐步提升，高質(zhì)量與高標準要求越來(lái)越清晰。近年來(lái)，各級政府積極引導城市企業(yè)的資金、人才、技術(shù)等現代經(jīng)濟要素向農村流動(dòng)，促進(jìn)了城市的現代物流、電商、農產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)在農村合理布局。

　　四川馬邊縣創(chuàng )新扶貧產(chǎn)業(yè)機制，建立多渠道增收舉措，搭建小涼山火把節、采茶節等節慶品牌，集中展示展銷(xiāo)特色農產(chǎn)品。依托國家級電子商務(wù)進(jìn)農村綜合示范縣，推廣“互聯(lián)網(wǎng)+”，暢通農產(chǎn)品進(jìn)城、工藝品下鄉渠道。聚力模式創(chuàng )新打通造血脈絡(luò )。2017年全縣農村居民人均可支配收入10344元，增長(cháng)9.7%。